推进节能减排 降低能耗强度

国网能源研究院经济与能源供需研究所

2015年政府工作报告提出今年经济社会发展的主要预期目标，明确能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。

能耗强度是一个国家或地区能源消费总量与国内生产总值的比值，反映了能源使用的经济效率。我国政府在“十二五”规划纲要、《“十二五”节能减排综合性工作方案》中提出了“十二五”节能减排约束性目标，明确提出到2015年，全国单位GDP能耗比2010年下降16%。“十二五”前3年，我国能耗强度分别下降2.01%、3.60%和3.70%，仅完成5年任务的56.5%。2014年，在产业结构调整加快、节能减排力度加大等因素的作用下，节能工作取得显著进展，当年能耗强度下降4.80%，显著高于前三年。2015年是实现“十二五”规划目标的关键之年，能耗强度下降3.10%以上能够完成“十二五”节能任务，这也是今年政府工作报告中对于节能指标的具体要求。

电能是洁净优质二次能源，电能的广泛使用能促进能耗强度的下降。2013年，全国发电用能占一次能源消费总量的比重为45%左右，电力行业的节能减排对全国能耗强度的下降影响很大，主要体现在：一是通过电力行业自身的结构调整和技术效率提升促进能耗强度的下降；二是通过电力需求侧管理、电能替代等手段促进全社会节能。

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